2022-10-12T18:08:41+08:00
澳門大學社會科學學院院長兼粵港澳大灣區研究中心主任胡偉星教授日前接受澳門葡文報刊「句號報」(PONTO FINAL)採訪,著重介紹了粵港澳大灣區研究中心的情況並對橫琴粵澳深度合作區的建設發表了看法與建議。他指出,社會科學學院粵港澳大灣區研究中心是澳門首家也是目前唯一一家專門做大灣區研究的科研機構,該中心的重要性和優勢體現在具備跨學科學術資源、學術研究與政策諮詢相輔相成、是中外相關研究交流的重要平臺等方面。他認為,由中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)闡述了在毗鄰澳門的珠海橫琴島建設粵澳深度合作區的總體規劃佈局,這對澳門而言既是機遇,也是挑戰。
胡偉星表示,橫琴島與澳門隔水而望,天然的地理位置優勢使它成為舉辦澳門和珠海跨境合作專案的理想場所。根據《方案》,橫琴將大力發展新技術、新產業、新業態、新模式,成為澳門長遠發展的新動力、參與粵港澳大灣區建設的新視窗。橫琴在未來不僅可以成為澳門與大灣區以及世界其他地區溝通的橋樑,更能夠發揮促進澳門經濟復蘇的引擎作用。這將有利於提升澳門的競爭力,增強澳門—珠海在大灣區的樞紐地位和促進珠江西岸的開發。胡偉星指出,澳門經濟主要依賴博彩業及相關的商業和旅遊活動,經濟結構比較脆弱。為了減小外部衝擊和降低世界市場需求下降的影響,澳門需進一步促進產業結構多元化,為未來創造新的增長動力。大灣區毗鄰中國製造業生產中心集群,經濟活動活躍,貿易繁榮,資金和人才資源豐富,與珠海進一步融合發展是澳門的機遇,將令澳門受益匪淺。
橫琴粵澳深合區的發展將推動澳門公共服務和社會保障體系與橫琴深度融合,為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活等提供更加便利的條件。為了創造更加良好的生活環境,澳門需要設計一個良好的法律體系來規範橫琴未來的發展。胡偉星強調,「如何利用好‘兩制’的優勢,建立完善的監管體系,並讓其成為橫琴與澳門合作管理模式,將是澳門與內地面臨的一個挑戰。」因此,橫琴需要創新思維和創新制度來連接兩個系統,深度合作區是粵澳共商共建共管共用發展的一次先進經驗。「將兩個政府的規則和機制整合到未來的一個經濟社會活動管理中,這是從未有過的,如果成功了,將是橫琴實行‘兩制’的一個成功典範。」
澳門與橫琴面臨的另一個挑戰是如何吸引人才。胡偉星表示,橫琴未來將面臨金融、中醫藥、建築、高科技研究等領域以及海外人才的缺口。澳門應當與內地合作,創建規範的人才招引體制。例如,《方案》規定了開展跨境人民幣結算業務,支持境內外投資者在跨境創業投資項目以及和投資相關的貿易行為中使用人民幣。然而,澳門現代金融的專業人才短缺,故澳門要加大對專業人才的吸引力度。另外,應學習深港合作的經驗,加強澳門教育、醫療、社會服務等公共服務和社會保障體系與內地的對接,對內地和澳門居民跨境旅行限制也應予以放寬。澳門的稅法也應適用於在橫琴的澳門公司工作的內地居民。此外,還需要一個更好的專業認證體系以吸引更多的海外人才。
橫琴深度合作區的建立既存在著機遇,也面臨著挑戰。長遠來看,橫琴將促進各種經濟要素的跨境流動,創造新的產業和商業模式,為受新冠肺炎疫情影響的澳門經濟注入新動力,優化經濟結構,實現穩定、平衡、多元發展。